韩国《朝鲜日报》28日报道称，朝鲜政府从今年开始在全国范围内实施以家庭为单位的分组承包制度，即将集体农场的土地和家畜以家庭为单位进行耕作、管理。此前，朝鲜曾在部分地区试验了模仿中国改革开放初期实施的家庭联产承包制度的分组承包制度。《朝鲜日报》称，有朝鲜消息人士透露称：“从本月中旬起，朝鲜下达了除平安南道的肃川郡和南浦市江西郡清山里以外的所有农村实行以家庭为单位的分组承包制的指示”。

所谓分组承包制，是指20-30人的小组集体管理获得的土地和家畜的制度。而以家庭为单位的分组承包制是将小组减少至2-3户（6-7人）的规模，并向该小组分配土地，给予分发生产物品权利的制度。上述消息人士还透露称，“实施该制度后，以家庭为单位的分组可获得收获物品的50%，其余的30%上缴中央政府，20%上缴地方政府”。

韩媒报道中的“分组承包制”在朝鲜国内叫做“分组管理制度。”据《环球时报》驻朝鲜记者了解，朝鲜从2014年起便已开始在各农场大力贯彻落实该制度。其主要内容是合作农场内设作业班，作业班下设分组，每个分组指定固定数量的劳动力、土地、耕牛和生产工具等，按照国家规定的产量视完成情况记工分，年终以工分进行分配。去年2月开始，不断有外媒报道称，朝鲜已正式开始在全国范围内推行将分组规模缩小，同时年底分配给农民的粮食和现金则采取“多劳多得”的办法，但朝鲜方面并未透露是否将分组缩小到以家庭为单位。《环球时报》记者去年曾随中国驻朝使馆工作人员前往朝鲜的合作农场参观，一名当地农民认为分组管理制实施后，农民生产积极性得到很大提高，有“当家”的感觉。不过，针对分组内具体人数和是否以家庭为单位等细节，农场并未做过多回应。

朝鲜《劳动新闻》本月初介绍了平安北道硕和集体农场的成功经验，其中重要一条就是基本生产单位的分组以家庭为主。韩联社分析认为，朝鲜的上述做法让人联想起中国改革开放初期实施的家庭联产承包责任制，朝鲜在农村推行这种措施，有可能是准备推进改革的信号。