国际在线：欧盟委员会主席容克9日在欧洲议会发表讲话强调，应对难民危机是欧盟的当务之急，也是他下一年的十个工作重点之一。他宣布，欧盟将采取强制性的配额制，确保相关成员国按照不同的份额接收难民，以使16万已经进入欧盟国家的难民得到重新安置。

容克此次在欧洲议会发表讲话，是他担任欧盟委员会主席一年来首次发表“盟情咨文”，类似于一些国家领导人发表的国情咨文，所以重要性可想而知。在当天的讲话中，容克一开口就直奔难民危机这个主题，共花费了大约40分钟左右。他证实，今年至今，已有50多万难民抵达欧洲，其中大多数来自叙利亚、利比亚等战乱地区。他呼吁欧盟民众不要害怕难民问题，应该欢迎这些难民，“（难民）人数的确相当惊人，这让一些人感到害怕。但现在不是害怕的时候，而是欧盟、所有成员国和有关机构勇敢、果断地采取协同行动的时候。”

容克承认，在应对难民危机问题上，欧盟最近受到不少指责，所以他呼吁欧盟内部要团结一致，更加系统化、机制化地应对难民危机。

根据欧委会此前提出的配额计算标准，主要是综合各成员国的国内生产总值、人口、失业率等因素，计算出各成员国应接纳的难民数量。从目前来看，接收难民最多的国家依次为德国、法国和西班牙。根据有关条款，英国、爱尔兰、丹麦等国可以不参加配额摊派。

除了需要紧急安置难民外，容克还强调，欧盟需要在申请庇护程序等方面做出根本性的改变。

欧委会当天还公布了应对难民危机的一揽子措施，内容就是对容克讲话要点的细化。不过分析人士认为，虽然欧委会此次提出的强制分摊难民方案经过欧洲议会讨论，并且一旦获得欧洲理事会通过即可付诸实施，但它依然会对欧盟的团结形成一个巨大的考验。