在中国和东盟国家较快、较好地控制住新冠疫情，有序推进复工复产的情况下，召开这样的会议，探讨后疫情时代深化中国—东盟合作，非常必要，也具有现实意义。中国和东盟建立对话关系29年、建立战略伙伴关系17年，这种关系成为双方构建命运共同体的重要基础。新冠疫情发生后，中国和东盟国家相互理解、相互帮助，合作抗疫，取得了积极的可视性成果，这是中国与东盟国家构建命运共同体的具体体现。中国和东盟国家经济合作及经济利益高度融合，供应链和产业链衔接紧密。作为世界经济大国、东盟国家的重要经济合作伙伴，中国尽快走出疫情，实现经济持续向好，对后疫情时代中国与东盟国家深化全面合作，助力东盟国家提振经济意义重大。

新冠肺炎疫情的爆发，导致全球经济严重衰退，产业链、供应链循环受阻，国际贸易、投资萎缩，对各国的经济都造成不小的冲击。东盟国家处于全球产业链的下游，经济社会发展受到的冲击更为严重。如何尽快提振经济，保障充分的就业；如何减轻经济发展增速放缓对减贫工作的冲击，如何抑制贫困人口的反弹，让更多的贫困人口富裕起来，是中国和东盟国家面对的共同课题。数字经济、教育、减贫作为中国与东盟全面合作的重要组成部分，在后疫情时代加快推进相关合作，有助于中国和东盟国家有效化解疫情给经济与社会发展带来的各种挑战。在疫情防控常态化的新形势下，中国与东盟国家需要进一步加强政策协调，促进中国与东盟国家合作的可持续发展，努力保持本地区经济和社会发展的良好势头。

数字经济、教育和减贫看起来是三个不同领域，实际上有着紧密的内在联系，也可以说是一条相互依赖、相互借力、相互促进的“产业链”，是能够而且必须统筹发展的“三位一体”事业。中国与东盟国家在这三个领域开展了长期、紧密的合作，取得了积极成果，同时，双方在这三个领域的合作仍有很大合作空间，仍有很大潜力可挖。

一、在数字经济方面，中国与东盟的合作正蓬勃发展。

首先，体现在中国政府和东盟有关国家政府对发展数字经济合作的高度重视，中国与东盟各国的数字经济对话机制与合作框架基本形成。当前，部分东盟国家正谋求通过发展数字经济优化本国的产业结构。许多东盟国家希望在传统务实合作不断深入基础上，与中方在包括数字经济、数字产业等高精尖领域展开合作。中国同样重视在创新、数字经济、电子商务领域与东盟国家的合作。在这样的大背景下，中国与东盟国家的数字经济合作正蓬勃发展。比如，2018年11月发表的《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》提到探讨新科技、数字和技术创新带来的机遇，应对新技术对经济发展潜在共同挑战。在2019年7月召开的中国—东盟外长会上，双方将2020年定为“中国—东盟数字经济合作年”，致力于共同打造合作新亮点，增进数字经济的优势互补，共商、共建、共享“数字丝绸之路”。中国还分别与越南、柬埔寨签署了《关于成立电子商务合作工作组的谅解备忘录》，进一步扩大了中国与越、柬之间的跨境电子商务合作。2019年3月，中国与泰国数字经济合作部级对话机制第一次会议召开。中国还与马来西亚启动双边跨境电子商务合作谅解备忘录的商签进程，积极拓展电子商务、互联网经济以及科技、创新等领域合作。

其次，体现在中国与东盟在发展数字经济、电子商务优势互补。部分东盟国家的数字经济、电子商务在资金、技术、人才方面存在严重不足，这在很大程度上制约了该领域的发展，而中国在该领域的发展相对成熟，在技术和资金方面也有优势，而且中国企业对同东盟国家开展数字经济和电商合作积极性较高。因此，中国先进的技术和成熟的经验可为东盟国家下一代通讯技术、智慧城市、电子商务、物流和中小企业的发展贡献力量。特别是中国的数字、电商企业愿助力东盟国家本地特色产品出口到中国乃至全球。近年来，阿里巴巴、腾讯、字节跳动、滴滴出行、京东等企业分别在电子商务、移动支付、数字内容、移动出行等方面开展活跃的投资及并购活动。

第三，体现在中国与东盟国家的数字经济合作取得了令人瞩目的可视性成果，中国电子商务的发展给东盟国家的农产品带来了前所未有的机遇。面对新冠肺炎疫情冲击，数字经济对于各国恢复经济社会发展、创造更多就业机会、增进民生福祉的重要意义进一步突显。疫情限制了人们的出行，但跨境电商发挥了巨大作用。疫情期间，一些国家的特色产品销量不降反升，如泰国香米、榴莲，马来西亚白咖啡、燕窝等商品在中国知名电商平台热销。泰国电子商务协会主席塔纳瓦特表示，预计今年，东南亚三大电商平台Lazada（来赞达）、Shopee（虾皮购物）和JD Central（京东尚泰）的卖家数量和产品销量较2019年都将增加3倍，“2020年对于跨境电商而言将是繁忙的一年”。据报道，有300多家中国新采购商利用电子商务平台助销泰国水果，今年以来泰国榴莲价格不降反涨。与此同时，有关电子商务的人力资源开发与培训也在有关国家紧锣密鼓的进行。一些国家的企业、大学开班电子商务培训班，指导学员学习如何操作电子商务系统以及如何对接中国电商服务平台。

今年是中国—东盟数字经济合作年。双方都希望以此为契机，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，互补优势，聚焦合作共赢，在智慧城市、人工智能、大数据等产业领域培育更多新的合作增长点，积极化解新冠疫情带来的不利影响和挑战，为双方经济社会发展，为实现本地区繁荣打造更加强大的新动能。

建议：

（一）中国与东盟国家政府在数字经济领域广泛建立对话或合作机制，使数字经济成为“一带一路”与本国发展战略优先对接项目。（二）根据东盟各国经济发展不同水平、不同需求，扩大中国与东盟有关国家数字经济合作示范项目，找准开发市场的切入点，为双方更多企业进入数字经济和电商等领域打好基础，共同打造数字丝绸之路。如中泰之间已签署泰国“智慧交通”、农业物联网与农产品精细化选别、泰国互联旅游智慧化等合作项目。（三）疫情防控常态化可能会持续较长一段时间，鉴此，跨境电商将更加趋于活跃。建议依靠企业、民间力量和资金大力发展中国与东盟国家之间的物流产业，特别是冷链物流及配送中心，以促进和保障中国与东盟国家间跨境电商贸易的发展。

二、在教育领域，中国与东盟之间的交流与合作日益深入。

中国和东盟各国的教育有着各自的优势和不同的层次，各类教育资源存在一定的互补性。特别是由于中国与东盟同属发展中国家，且地理相近，双方在留学生培养、语言学习、联合办学、科研合作、职业培训、教育信息化等方面的合作具有相当的潜力。中国与东盟十国均签署了教育交流合作协议，双方的教育合作涵盖基础教育、中等教育、高等教育、职业教育及汉语国际教育合作等。双方还建立了“中国—东盟教育交流周”平台。我任中国驻泰国大使期间，曾有幸赴贵州参加交流周活动。教育交流合作不仅促进了民心相通，而且切实助力中国东盟在经济领域的合作。中国已成立30个中国—东盟教育培训中心，还在有关地区设立了一些国家级教育培训中心和基地，为东盟国家培养急需的技术技能人才。特别是职业教育和技能培训合作因契合有关国家的需求，有利于培养熟练工人，越来越受到东盟国家的欢迎。据我所知，泰国教育部将使用澜湄合作专项基金，将组织实施中泰老铁路职业技术培训及职业教育培训，为未来合作储备人才。总之，双方的教育交流与合作构成推动人文交流的重要基础，教育在共建一带一路中的基础性和先导性作用日益明显。

后疫情时代，中国与东盟国家经济发展都面临一系列新挑战和新风险，保持经济平稳发展、保障就业、保基本民生、保产业链供应链稳定是各国的首要任务。在此情况下，中国与东盟国家通过教育合作培养更多经济发展各类人才、高科技人才、各种技能人才十分紧迫，中国与东盟教育合作的重要性日益凸显。

建议：

（一）不断创新合作方式，以东盟国家的需求为导向，以中国—东盟的共同发展、合作共赢为目标，在教育合作上实施一国一策的积极对接，使中国与东盟的教育合作不仅有数量，更要有质量、有特色；（二）为解决后疫情时代东盟有关国家优质人力资源不足及就业问题，确保可持续发展和竞争力的提升，中国与东盟有关国家可加大开展职业教育的合作力度，为东盟国家培养更多急需人才。（三）新冠疫情给人类很多警示，各国更加重视公共卫生的安全。建议中国与东盟各国下一步在培养公共卫生人才、流行疾病防控人才方面开展深入合作，以使中国和东盟国家未来更好地应对突如其来的群体卫生事件，使双方的公共卫生事业得到可持续发展。（四）希望东盟有关国家为中国留学生在本国学习创造更好的条件和环境，包括学位及学历的相互认证。

三、消除贫困，实现共同发展、共同繁荣是中国和东盟国家的共同目标。

中国在减贫方面的成就举世瞩目，减贫特别是精准脱贫理念与模式先进高效。中国的有关经验和做法受到包括东盟国家在内的国际社会广泛关注。中国和东盟有关国家在减贫领域开展了长期合作，并取得积极成果。中国与东盟国家通过对外援助、示范项目合作、经验分享与培训、智库交流等多种形式深入交流、互学互鉴，使中国—东盟减贫合作不断深入，合作领域已拓展到基础设施、农业种植、绿色能源、文教卫生、环境治理等诸多领域。随着“互联网+”的发展，电子商务已经成为中国和东盟国家减贫合作的的一部分，电商平台在减贫事业中扮演了重要角色。

中国通过双边、多边及区域合作，通过中央政府和地方政府双管齐下等多种形式同东盟国家开展扶贫合作。中国在泰国、缅甸、老挝、柬埔寨等国家进行了减贫示范合作项目，比如在农村建学校、修建水井、厕所等改善民生的基础设施，推动了有关国家落后地区的发展和进步。东盟有关国家重视减贫，并取得了阶段性成果。比如泰国，因地制宜，根据每一个贫困地区的自然条件发展特色农业或制作特色工艺品，在全国很多农村，特别是山区开展“一村一品”运动，减贫成效明显。我任驻泰大使期间，曾去过一些农村地区考察，印象深刻。如泰国政府从中国引进可生产茶树油的树苗让农民种植，，由政府收购茶油果统一榨油，较好地起到了帮助当地农民致富的作用。值得一提的是，次区域合作在可持续发展和减贫过程中的作用非常大。众所周知，中方早在5年前就已宣布设立澜湄合作专项基金，5年内提供3亿美元支持六国提出的中小型合作项目。相信澜湄合作将助力有关国家的减贫和经济社会发展。

需要特别指出的是，中国与东盟国家之间开展的重大合作项目，特别是公路、铁路、电网、工业园、经济特区等基础设施项目，对于促进各国的减贫和民生改善意义重大。这些基础设施和重大项目建成后，相信将为两国贸易、运输、投资提供便利，将在绿色农业、旅游、能源、物流、加工制造等领域创造许多新商机，为当地减贫脱贫做出贡献。

目前，中国与东盟国家间的减贫合作面临新的挑战。一是新冠肺炎疫情对各国的经济发展造成重大冲击，经济增速放缓无疑会对减贫带来消极影响，迟滞减贫进程。二是一些西方大国奉行单边主义、贸易保护主义，以及逆全球化思潮的抬头。这些都会对中国与东盟国家的减贫合作带来不利的叠加效应。因此，中国与东盟国家携手应对新挑战，制定行之有效的减贫合作新举措，保持本地区减贫事业继续保持良好发展势头十分重要。

建议：

（一）鉴于基础设施和重大项目建设对促进当地经济发展、带动就业、创造商机、改善民生的效果明显，后疫情时代中国和东盟有关国家可积极、有序推动大项目取得进展，如中泰铁路，让大项目在促进当地经济社会发展和改善民生方面发挥引领作用（二）继续发挥电商平台在减贫工作中的积极作用，特别是在农村地区培训、培养更多电商人才，大力发展跨境电商和信息平台建设，使线上与线下融合发展，让东盟国家特色产品、商品更多、更快地进入中国市场并走向全球；（三）今年是中国脱贫攻坚年，中国政府在减贫工作上取得的成就，有力证明中国政府的减贫政策和做法是行之有效的。中国与东盟国家可在中央政府、地方政府、智库等层面进一步深入交流减贫工作的经验，同时认真总结中国与东盟国家以往的减贫合作情况，以扩大双方合作项目的示范效应，提高减贫合作的水平。

最后，我相信疫情之后，中国与东盟国家的合作空间将得到新的拓展，中国—东盟命运共同体建设也将在经历这场考验后得到更扎实推进。

（作者为前驻泰国大使，文章原标题为：加强中国和东盟国家在数字经济、教育、减贫等领域的合作促进中国与东盟合作的可持续发展）