参考消息网4月9日:西班牙环球网站3月29日刊登题为《对小型多边主义可以有何期待?》的文章,作者是安赫尔·阿隆索·阿罗瓦。全文摘编如下: 所谓的多边主义危机多年来一直存在于国际关系讨论中,但毫无疑问,我们在相对短的时间内经历的以大流行和乌克兰冲突为首的国际动荡,加深了人们对当前治理体系在应对全球重大挑战方面的局限性的认识。 在当前多边体系局限性遭到批评的情况下,所谓的小型多边主义经常作为一种可能的替代选项被提起。从本质上讲,我们可以将其定义为三个或更多国家之间的一个更有限的合作框架。它可以在不太容易达成得到整个国际社会支持的协议的情况下推进议程。在双边和全体之间,小型多边主义将是一种简化的多边主义。 上一个十年的后五年,人们强烈地感觉到,多边主义已经走到尽头,迫切需要对其进行改革。地区性协议的激增预示着小型多边主义的再次兴起。 大流行加速了这一趋势。与新冠病毒等非人类敌人的斗争完全没有使世界团结起来,反而加深了裂痕。全球供应链遭受的冲击强化了脆弱感,使安全忧虑优先于经济开放。 乌克兰冲突进一步强化了这一趋势。而美中之间日益加剧的竞争无疑是这一趋势背后的巨大推动力量。 在此背景下,我们或许可以找出四种可能使小型多边主义在未来几年更加流行的重要动力——议题、地理、利益和权力。 关于议题,逻辑很简单:国际议程的日益复杂化往往使得将其划分为不同领域的做法更具操作性,那些领域不一定平等地涉及所有国家。 第二是地理维度,这也许是最明显的一个维度:小型多边主义历来是由地区主义推动的。 第三是共同利益,这无疑是小型多边主义的一个传统驱动力,因为它充当了特定国家集团之间趋同的黏合剂。 第四种力量纯粹是权力逻辑,这可能是多年来在全球治理的改革问题上影响最大的一种力量。七国集团(G7)、二十国集团(G20)和金砖国家等论坛的主要特点是其成员国的权力和占比所带来的凝聚力,以及当它们有能力推动议程和具体行动时所具有的巨大影响力和动员力。 一切似乎都指向小型多边主义会在不久的将来崛起。它也许会更加分散和更具竞争性,以回应一个全球对抗水平不太可能允许达成广泛的全球性协议的时代。关键在于,哪一种小型多边主义会占据中心舞台:是倾向双边主义,走向集团化政策的那种;还是倾向多边主义,向全球治理提供暂时的救命稻草,直到全体的多边主义迎来更好时机的那种? |