第二分论坛：贸易与经济合作

第二分论坛会议代表围绕东北亚经济现状、如何推动东北亚经济务实合作、如何整合东北亚经济合作机制等问题进行了热烈深入的讨论。会议氛围积极，代表态度坦诚，共识集中，分歧点不突出。主要观点和建议体现在以下四方面。

（一）对深化和拓展地区经济合作有普遍共识和强烈意愿。

代表们一致认为，虽然东北亚国家间存在种种现实的利益冲突，但通过经贸合作实现自身发展和地区繁荣符合各国长远利益，域内国家确有共同需要。

有代表指出，影响东北亚经济合作的政治安全因素几乎都不可能在短期内解决，而如果复杂的环境背景不能很快改变，域内国家就必须有一个现实的态度，积极考虑如何正视矛盾冲突而推进东北亚经济合作。

另有代表指出，欧盟和北美自贸区的经济合作表明，经济手段的灵活运用可以有效促进地区合作进程，加深各国间的良性互动。在关注安全困境的同时，更有必要从经济合作角度来发掘地区一体化的推动力。

（二）在安全形势复杂、政治矛盾突出的情况下，地区经济合作仍在持续，并有新的拓展和探索。

当前东北亚经济合作有几大宏观项目：一是中韩、中日韩自贸区建设，二是中国振兴东北政策与俄罗斯远东开发计划对接构想，三是中俄蒙经济走廊建设，四是大图们倡议，还有一些与东北亚合作有关的如韩国提出的欧亚倡议等。

中韩和中日韩自贸区建设虽然比预期进度放缓，但与会代表对此总体看好。而另一些项目或是新提出，或是已经启动了，但在近两年先后推出具体规划，或有抢眼的新动作。值得一提的是，这些新规划新动作多是在相关国家首脑层面确定并直接推动。例如2014年9月，中国国家主席习近平在会晤俄罗斯、蒙古国总统时指出，要把“丝绸之路经济带”同俄罗斯欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接，打造中俄蒙经济走廊。该提议获得了俄罗斯和蒙古国两方的积极响应。再如2014年7月习近平主席访韩后，中韩发表的共同声明中以附件形式确认，“双方同意密切协商后，将大图们倡议（GTI）发展成为引领今后东北亚地区发展的经济合作机构”。

与会代表还提到很多与上述大项目有关的具体思路与合作建议，涉及矿业合作、旅游合作、绿色生态种植业合作、煤制气研究、金融机构和关税联盟相关的合作探索等。

（三）深化经济合作面临多方面困难与挑战，域内国家必须共同应对。

关于面临的困难与挑战，几乎所有发言者都首先提到政治安全因素带来的负面影响。这里包括各国间互信的缺失与不足，包括朝核危机等困扰地区多年的热点问题，也包括近年来进一步升温的中日、韩日围绕历史与领土问题的对立甚至对抗。此外，还有一些学者提到美国因素对东亚经济合作的消极影响，指出美国出于自身战略考量，并不乐见中日韩缔结自贸区协定，遂推行TPP战略，对中日韩自贸区建设形成制约。

从经济角度本身看障碍因素，有代表提到区域内主要国家的经济发展均面临结构性调整，也在一定程度上给相互间合作带来困难。此外，一些合作构想和机制重叠，也需要进行整合，提高效率。

为共同应对上述困难与挑战，一些代表提出要加大开发合作力度，因为大家普遍认为要重点推进的能源合作、金融合作、物流合作、环保合作、旅游合作，多属于开发性合作，要下大力探讨开发性合作。还有代表指出东北亚经济合作的机制化建设几乎是空白，这一问题比经济合作本身的相对滞后还要严重，必须引起重视。

（四）在东北亚经济合作中，各方对中国的角色既有期待也有疑虑，中国则是有优势亦有需要。

代表们在发言中对中国在东北亚经济合作中的影响和作用，既有很多期待，也有一些疑虑。

对中国的期待主要体现在前述东北亚合作几大宏观项目几乎都和中国有关，各国学者发言中谈到的设想和建议也大多涉及中国。在金融合作、物流合作、基础设施建设以及与朝鲜有关的合作方面，俄、蒙、韩等学者更是强调了中国的不可或缺作用。

与此同时，也有代表希望中国在推动地区经济合作时，要对周边国家采取更包容的态度，争取周边国家对中国经济战略的信任。