共建和平，共谋发展，开创东北亚和平发展新纪元

——外交部亚洲司副司长陈海致辞

陈海副司长主要谈到两个关键词——“和平”和“发展”。在谈到“和平”时，他认为，当今世界并不安宁，特别是东北亚地区仍存在许多不稳定因素，冷战的阴霾并未散尽，地区局势一再起伏，战后国际秩序遭遇挑战，历史、领土纠纷频繁上演，无核化与防扩散任重道远。此外，跨国犯罪、网络安全、气候变化、自然灾害等非传统安全威胁不断上升。因此，建立东北亚安全合作机制非常重要。有鉴于此，该机制应建立在以下原则基础之上：

一是平等。地区各国不论大小、强弱，都应当具有同等地位，享有相等权利，有关地区安全问题应通过各国平等协商和平解决，避免把一国的意志强加于他国。

二是包容。有关机制应覆盖本地区域内所有国家，不应排斥、抵制某一方，更不能成为针对特定国家的对抗性机制。

三是合作共赢。有关机制应保障各国通过安全合作实现自身安全利益最大化，保障地区国家的共同利益。要彻底摒弃零和思维，发扬合作共赢精神，实现整体安全。

四是综合治理。有关机制应着眼于区域综合安全，以广泛的安全合作消除安全威胁，特别是要全面应对各种传统与非传统威胁，实现地区安全的综合治理。

五是协商一致。互尊互信，尊重彼此核心利益和重大关切，客观理性看待别国的发展和改革理念，求同存异、聚同化异。应通过充分协商，综合各方观点，协调彼此利益，就具体议题达成一致共识，进而开展合作。必须依靠协商一致基础上的各方共识来解决安全问题，兼顾各方安全关切。

在半岛问题上，六方会谈机制发挥了重要而独特的作用，取得了9·19共同声明等一系列重要成果，确立了实现半岛无核化、有关国家关系正常化、建立东北亚和平安全机制等目标，并启动了东北亚和平安全机制工作组，为探讨建立本地区持久和平安全机制、实现东北亚长治久安奠定了基础。尽管这一机制自2008年底遭受挫折，但有关各方仍对其给予充分认同，并在机制框架下保持密切沟通。可以预见的是，六方会谈今后将继续为推进半岛无核化进程、维护半岛和平稳定、推动停和机制转换、实现东北亚长治久安发挥不可替代的重要作用，并且是探讨构建真正意义上的地区多边安全合作机制的有益平台。

在谈到第二个关键词“发展”时，陈海副司长说，东北亚地区地理位置优越，自然资源丰富，发展基础扎实，经济科技实力强劲，市场潜力巨大。但还要看到，东北亚区域经济一体化发展略显迟缓，相对于欧盟、北美自由贸易区步伐明显滞后，与经济全球化、区域一体化的时代潮流和地区各国经济发展实际需求仍有差距。如何破解这一课题，我尝试提出以下几点看法：

一是以双边经贸合作为基础，活跃区域经济合作。东北亚各国双边经贸活跃，潜力深厚。各国应在此基础上，进一步加强双边经贸往来和联系，扩大相互投资，增进技术交流，加强金融合作，构建多种形武的合作平台、体系、框架，促进多边区域合作。

二是以中日韩合作为抓手，带动区域经济合作。中日韩三国经济规模在世界位居前列，贸易规模可观，既有开展三边经济合作的优越条件，也有带动整个区域经济合作的强大实力。中日韩还是世贸组织、亚太经合组织（APEC）和东盟10+3成员，三国合作框架已较成熟。三方应充分利用有利条件，加强沟通协调，打造更为坚实的经济合作平台，尽早建立三国自由贸易区，拉动整个区域经济一体化发展。

三是以次区域合作为切入点，撬动区域经济合作。我们可以以次区域合作为切入点，从不同范围、层次、模式入手，开展灵活、开放、多样的次区域经济合作、逐步推进区域经济一体化进程。当前，大图们江次区域合作、环黄渤海经济区、环日本海经济区等合作倡议方兴未艾，合作模式渐趋成熟，将为东北亚区域经济合作奠定坚实基础。

四是以“一带一路”建设为引线，串联区域经济合作。东北亚地区将成为中方“一带一路”建设的重要组成部分，各国的共同参与是实现这一宏伟构想的必由之路。随着“一带一路”建设的推进，不仅将在基础设施、贸易、投资、金融、能源等诸多领域为域内各国创造大量新的机遇，更将通过互联互通建设，加强各国间的联系，密切彼此间的关系，提升相互间经济合作水平，从而进一步推进东北亚区域合作。

五是以国际产能合作为突破口，激活区域经济合作。其中，日韩在高端制造业方面走在前列，技术装备先进；俄、蒙、朝拥有丰富的自然资源，基础设施及装备需求旺盛；中国拥有高

性价比的装备产能，资金充沛，建设能力强。

此外，东北亚地区各国受历史和现实因素影响，经济发展起步有先有后，水平有高有低，这也是制约区域经济合作的一个重要因素。2015年3月，习近平主席在博鳌论坛提出“命运共同体”重要理念。东北亚地区各国利益深度交织、高度融合，可以说是一荣俱荣、一损俱损的关系，因此各国理应秉持互惠互利、合作共赢的精神，以先带后，为实现共同发展携手努力，成为践行“命运共同体”理念的先驱者。