2015：“16+1合作”亮点纷呈

——外交部部长助理刘海星在研讨会上的致辞

刘海星在研讨会致辞中表示，回顾即将过去的2015年，他认为“16+1合作”亮点纷呈，大体上讲有三个特点：

第一，2015年是个机遇之年。这一年是“一带一路”倡议完成规划并且启动实施之年，中国与欧盟就加强“一带一路”建设并与欧盟发展战略对接达成共识。在2015年的“16+1”领导人会晤期间，中国同波兰、捷克、塞尔维亚、斯洛伐克等国家共同签署了共同推进“一带一路”建设谅解备忘录。“16+1合作”作为中欧合作的重要组成部分，有利于促进欧洲一体化进程。

第二，2015年是突破之年。2014年《贝尔格莱德纲要》绝大部分举措已经得到了落实，看

到了成果。“16+1合作”在卫生、航空、农业等多个领域实现了重要突破。中国已经同半数的中东欧国家签署了质检领域合作协议。中东欧国家对华农产品出口实现了快速增长。

第三，2015年也是个规划之年。“16+1合作”涵盖的领域不断扩大，内容不断丰富，机制建设不断取得新进展。现在已经确立的领域合作平台达到十多个。以新一次领导人会晤为契机，又制定并且通过了《中国—中东欧国家合作中期规划》和《中国—中东欧国家领导人会晤苏州纲要》。各方要以此为抓手，加快推进，加强规划，全面推进“16+1合作”实现均衡、深入、持续发展。

刘海星说，2015年11月底在苏州举行的领导人会晤取得了圆满成功。这次会晤推出了新举措，打造了新亮点，开辟了新领域，特别是对未来五年的“16+1合作”提出了规划。按照

时髦的话讲，进行了顶层设计。苏州会晤首次明确提出，“16+1合作”要同“一带一路”倡

议相结合，要同国际产能合作相结合，要同中国和中东欧国家双边合作相结合，要同中东欧

国家自身发展战略相结合。这次会晤首次确定了“1+6”合作框架，“1”就是要17个国家携

手建立新型的、更加紧密的、互利共赢的、开放包容的合作关系。“6”就是未来一段时间

内要在六个重点领域实现合作：

第一，共同推进“中期规划”和“苏州纲要”。

第二，对接发展战略，推进互联互通，特别是加快推进以匈塞铁路为骨干的中欧陆海快线建设。几天后，匈塞铁路塞尔维亚路段将在塞启动，这是2015年的既定目标。

第三，要打造产能合作的新样板，特别是开展亚得里亚海、波罗的海和黑海三海的港区合作，在有条件的港口合作建立产业聚集区。这一倡议得到了与会各方的积极响应，波罗的海铁路线沿岸国家和中国有关方面已经开始进行商讨。

第四，不断创新投融资合作方式，尤其是探讨建立“16+1”金融公司，互联网电商+融资新模式。支持在中东欧国家建立人民币清算安排，加强中方金融机构同欧洲复兴开发银行等地区和国际金融机构的交流合作。这个举动非常重要，四年前中国推出了100亿美元专项贷款。迄今为止，有关措施落实得不错，但在中东欧地区融资条件还可以进一步多元，进一步丰富。因此在苏州领导人会晤期间，中方主动倡议建立“16+1”金融公司，有关部门正在进一步细化这一举措，以便尽快实施。

第五，促进贸易投资的双增长，共同推动贸易投资便利化，为中小企业合作牵线搭桥，扩大农业合作及农产品食品贸易，促进贸易的平衡发展。

第六，扩大人文社会交流，2016年将举办“16+1”人文交流年，这个举措已经写进了“苏州纲要”。各方要充分发挥文化、教育、科技、青年、卫生、媒体、智库等各领域合作平台的作用，要举办丰富多彩的人文活动。

展望2016年，刘海星建议在三个方面重点开展好工作。第一，实现“16+1合作”协调发展。进一步将“16+1合作”同中国与16国的16组双边关系有机结合，形成“16+1>17”的效

果。苏州会晤结束当天，李克强总理同16国领导人共同在苏州乘坐中国和谐号高铁，23分钟抵达上海虹桥车站。在专列上，有16国和中国的国旗，有“16+1>17”的口号。这列快速行驶的列车，把“16+1合作”从苏州带到上海，从上海带到中东欧国家。各方愿将这列火车开得越来越快、越来越稳。

第二，要发挥“16+1合作”的示范效应，匈塞铁路、中欧陆海快线、“三海港区合作”环环相扣。有了匈塞铁路才能有中欧陆海快线，有了中欧陆海快线，就可以同步开展“三海港区建设”。互联互通等方面合作举措就是为了使合作的蛋糕能够做大，使大家能够共同分享这个蛋糕所取得的成果。我们要带动16+1产能合作的新热潮，要把16+1金融公司、100亿美元专项贷款、中国—中东欧投资基金等既有举措有效整合，形成更大效益。

第三，要推动“16+1合作”全面发展，推进农业、旅游、卫生等各领域合作，使每个国家都从中受益，使各国人民分享合作成果。要统筹文化、旅游、教育、科技等各项活动安排，确保人文年活动获得圆满成功。

最后刘海星强调，智库交流是“16+1合作”的重要领域之一。近四年来，“16+1合作”每前行一步，都离不开智力的支撑。有一句话叫“调研先行，研究先行”。每次开研讨会，都是进一步梳理取得的成果，特别是明确未来方向的契机。本次研讨会既是“16+1”领导人会晤之后的首次大型活动，更是为2016年“16+1合作”集思广益，提前预热。

（本刊有删节，题目为本刊所加）